“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。巩义市财政局面对国内、国际经济形势新变化，巩义市财政局认真领会习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，坚持新发展理念，结合自身工作实际，找准财政工作在大局大势中的方位和坐标，主动作为，积极应对，科学谋划“十四五”期间财政工作。

  一、以促进发展为目标，主动服务经济发展大局。

  一是强力支持重点项目建设。坚持扩大内需，畅通国内大循环工作总基调，进一步强化项目建设带动作用，把项目建设作为稳增长的重要抓手，把握国家政策导向和投资方向，通过招商引资、招商引智和内部挖潜等方式，大力推进重点项目建设，努力培植更多后续财源。

  二是大力助推产业转型升级。全面落实国家减税降费相关政策，持续优化营商环境，统筹各级奖补资金鼓励企业加大研发力度，促进科技成果转化，提升企业的核心竞争力。以打造千亿级铝精深加工基地为载体，大力改造提升铝及铝精深加工、耐材、装备制造等传统产业。继续推动巩义市产业集聚区、豫联产业集聚区及各专业园区建设，不断提升产业链水平。

  三是加快推进新型城镇化建设。积极应对融资趋紧的严峻形势，加大地方政府债券争取力度。积极推广应用PPP融资模式，引导社会资本参与重大基础设施建设。加快城镇基础设施建设，强化基础支撑，提升中心城区功能品质，持续改善城市面貌。

  二、以综合治税为抓手，切实增强财政保障能力。

  一是加强重大项目及重点税源税收管理。建立重大建设项目和重点税源信息共享机制，强化外地建筑企业税收征管。落实财政激励政策，支持新格集团、明泰铝业及新昌铜业等循环利用企业延伸产业链。二是加大招商引资力度。大力发展数字经济、平台经济，积极推进云运通、视博电子、不木科技、恒昌科技等网络货运、金融服务项目，持续扩大招商引资规模，争取引进更多产业项目落地巩义市。三是挖掘存量税源。密切关注上市企业大股东股权转让，积极推进辖区工业企业产能转移、资产处置、破产清算等一次性重大经济行为的税源筹划。不断扩大存量房契税征缴工作成果，深入推行实施保障房网签的契税征缴。加强对小税种的征管，做到“抓大不放小”，防止小税种税款的“跑冒滴漏”。四是公平税负促进增收。加强财税大数据平台建设，做好涉税信息分析利用，为税务部门加强税源管理提供源头控管依据，堵塞征管漏洞，实现应收尽收。五是加强非税收入管理。重点关注污水处理费、基础设施配套费，积极协调国土部门提高土地供应速度，加快土地招拍挂进度，争取尽早形成现金流，增加政府性基金收入，缓解财政资金压力。

  三、以改善民生为根本，持续增进民生福祉。

  一是牢固树立“过紧日子”思想。坚持以收定支、有保有压工作原则，严格预算管理，强化预算约束，大力压减一般性等支出项目，确保“三公”经费只减不增，切实厉行勤俭节约和有效降低行政成本。

  二是坚持“三保”支出底线意识。按照守住底线、突出重点的基本思路，对“三保”支出打足打实，切实让人民群众享有更好的社会保障和更优的公共服务，进一步提升人民群众获得感、幸福感。

  三是加大重点民生项目投入。重点支持生态水系、青山工程、城乡供水一体化、农村厕所革命和农村污水处理等项目建设，支持改善农村人居环境。持续落实中小学校生均公用经费标准，继续提高教师待遇，改善办学条件。稳步提高城镇居民医疗保险和养老保险财政补助标准，对残疾人、生活困难群众、困境儿童等加大社会救助力度，加快养老院、社会福利院和保障性住房建设，保障困难群众基本生活。

  四、以深化改革动力，着力完善财政体制机制。

  一是加强财政支出统筹。坚持量入为出原则，合理确定支出预算规模。积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。完善跨年度预算平衡机制，增强中期财政规划对年度预算编制的指导性和约束性。二是加强财政存量资金统筹。全面盘活用好结转结余资金等各类存量资金，减少闲置浪费。建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，对上年末存量资金规模较大的单位或部门，适当压缩下年预算安排规模。三是深入推进预算制度改革。持续完善“4+3”政府预算体系，深入推进零基预算管理模式，深化预决算公开要求，严格政府债务管理，不断提高预算统筹能力，切实防范债务风险。四是全面实施预算绩效管理。在出台《巩义市全面实施预算绩效管理实施意见》的基础上，进一步完善相关配套制度，力争用一到两年的时间基本实现预算和绩效管理一体化，不断将巩义市全面实施预算绩效管理工作推向深入，确保到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实提升财政资源配置效率和使用效益。五是积极支持优化营商环境。持续深化“放管服”，深入推动政府采购改革。完善政府采购投诉受理与处罚机制，保障政府采购市场公平有序竞争。六是深化国资国企改革。建立完善国有企业薪酬管理和绩效考核等相关配套制度，逐步构建巩义市国资监管“1+N”制度体系。加快“僵尸企业”处置，推进二纸厂、二电厂破产清算，妥善处置职工安置问题。积极推动产业集聚区投资公司重组，支持破解产业集聚区体制机制障碍。七是加快平台公司转型。进一步完善平台公司组织管理结构，逐步构建现代化企业组织架构和管理体系。加强“四资”注入，推动平台公司向多元化方向经营转型，进一步提高公司的投融资能力，发挥好平台公司在城市基础设施、公用事业、产业发展等方面的引领和孵化器作用。八是坚持防范化解债务风险。建立专项债券项目收益收缴机制，成立政府债务偿债准备金，保障政府债务正常还本付息。加强政府债务风险评估预警，确保债务风险始终处于较低水平。持续推进隐性债务化解工作，着力化解存量、遏制增量。

  五、以队伍建设为支撑，全面提高财政工作水平。

  一要切实加强教育培训。坚持党建引领，紧紧围绕财税政策法律法规以及财税体制改革大局，开展大规模、深层次培训，增强财政干部在错综复杂环境中把握方向和统筹运作的能力。

  二要持续加强作风建设。进一步强化服务意识，主动服务人民群众，切实提高服务质量和水平。切实转变工作作风，抓执行重落实，以优良的作风推动财政改革发展。

  三要狠抓党风廉政建设。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，抓住廉政风险关键节点，做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓，两手硬”，确保财政干部和财政资金两个安全。